为切实贯彻民主集中制，推动我校党政领导班子民主规范决策，提高科学决策水平，进一步健全和完善党内监督制度，贯彻落实党委领导下的校长负责制，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见（试行）》（沪委办发[2007]22号）、市科教党委有关文件精神，结合我校实际，特制定本实施办法。

 

“三重一大”制度指学校的重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用事项实行领导班子集体决策制度。“三重一大”事项主要包括：

  （一）重大决策
    1、学校的办学方向，办学的指导思想。
    2、学校发展规划，包括学校发展战略规划、学科和队伍建设规划、科研和科技开发规划、校园建设规划等。
    3、学校党政年度、学期工作计划和总结，研究贯彻上级下达的重要工作任务的计划和方案。

  4、学校党的思想、组织建设、党风廉政建设和纪律检查工作、领导班子建设、思想政治工作、德育工作、统战工作、老干部工作、工青妇等群众工作、稳定工作、思政理论课教育中的重大问题、精神文明建设、平安校园建设的规划、制度和重要措施。

  5、党代会筹备工作、党委负责人定期向党员大会报告党委工作的主要内容。

   5、学校党委或行政发布的干部人事、奖惩、分配、经费、资产管理、职称评定等基本管理制度、重要规章制度和方案。
    6、学校重大改革方案、涉及群众切身利益的重大举措。
    7、学校党政机构、学院等二级单位的设置、调整、撤销。

8、学校国内外合作办学、重要合作交流、公派出国名单。
    （二）重要干部任免奖惩
    1、学校向上级推荐的后备干部人选。
    2、学校上报的校级后备干部人选。
    3、学校干部聘任工作方案。

4、学校党政中层干部任免决定、调动、奖惩。决定需征得上级同意的有关岗位中层干部的人选。科级干部任免的审批。

5、党总支、直属党支部委员会组成人员及正、副书记的审批。

6、工会、团委负责人人选的审议，并商工会、团委上级主管部门；妇委负责人人选的审定，并按规定程序进行选举。

7、干部教育、培训、管理、考核、监督的方案和实施。

8、后备干部队伍建设的方案和实施。
    （三）重大项目安排

1、学校重大基建项目、产业发展计划及政策。
    2、学校对于土地、房屋以及大宗设备器材等资产的购置、出租和转让等。
    3、学校大型庆典活动。
    （四）大额度资金使用

 1、学校年度经费的预算、决算。

2、学校或学院的大额投资、融资项目。
     3、受捐赠的大额资金及实物。

4、财务预算中未列出具体项目、或不可预见的临时性特殊支出、大额机动资金使用。
     5、学校对外重大合同的审批、签定。

6、独立核算的经济实体和单位大额度资金的管理和使用
     7、其他需要学校集体讨论决定的大额开支项目。

（五）需要提交党委会讨论决定的其他重大问题和重要事项。

 

凡属“三重一大”事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，应由领导班子依照国家法律、法规和学校规章制度，以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见方式替代集体决策。

出席党委会的正式成员为党委委员。根据工作需要，经党委书记同意，有关校领导可参加会议，相关职能业务部门的负责同志在讨论相关议题时可列席会议。列席人员由党委书记或委托副书记根据需要确定。

凡属学校“三重一大”事项，必须经过决策酝酿、集体决策和执行决策程序。

（1）有关“三重一大”事项，在党委会决策之前，班子分管成员和职能部门要依照法律、法规所规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

（2）依照有关规定，应交教代会审议通过的重要事项，党委会在决策之前要提交教代会审议或通过。

（3）对处级干部和有关干部任免，党委会决策要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定中确定的程序执行。

（4）与全校师生利益密切相关的事项，在提交党委会决策前应实行听证和公示制度。

（1）认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

（2）凡需党委会决定的事项，任何人不得以任何其他形式代替。

（3）党委会出席人数超过应到人数的1/2，会议表决有效。

（4）会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。

（5）党委会在讨论有关议题和工作时，应先由主管同志报告情况，参会党委员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的成员，可以书面形式表达意见。

（6）集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。对于带有实质性的有争议事项，如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

（7）党委会做出决定，采取表决制。出席会议的正式成员有表决权。会议表决事项，以赞成人数超过应到会人数的1/2为通过。重大议题或重要人事任免事项表决，采取票决制。

（8）前次党委会做出的决策，如有与会同志提出复议，由党委书记征求应出席会议同志的意见后，决定是否复议。

（9）在讨论与本人及亲属（夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲关系）有关的议题时，本人应主动回避。

（10）会议决定的事项，必须明确实施负责人和部门。

（11）对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则追究有关人员的责任。

（12）“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

    3执行决策

（1）党委会决定的事项，由领导班子成员按照分工组织实施。

（2）党委会成员个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。成员个人对集体决策的不同意见，可按组织程序向上级党组织反映。

（3）组织实施部门应在实施中、实施后将决策事项的实施进度和完成情况以文字形式报分管领导，由分管领导或委托组织实施部门负责人向党委会进行详细汇报，遇到疑难重大问题及时请示研究。

 

为确保“三重一大”制度真正落到实处，提高监督的有效性，应整合各方力量，从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。

1党委会成员应根据分工和职责及时向党委会报告事项的执行情况。并将贯彻本意见的情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。

2对于未经党委会集体决策就实施的“三重一大”事项，有关人员应及时向学校党委或上级党委（党组）纪检、组织部门报告。

3学校党委应定期向上级组织报告执行情况，并自觉接受上级党委的监督检查。

4党委会决定的事项，由党委办公室负责督办，并及时将落实情况向班子主要负责人和班子汇报。除应依法保密的外，应定期或不定期在相应范围内公开。

5纪检、监察、审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题，及时报告，提出纠正建议。

 

凡涉及“三重一大”的事项，必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论做出决定。对于应当经过集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任。

（一）凡属下列情况给国家、集体和学校造成重大经济损失和严重政治影响的，要追究责任：

1不遵守、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的。

2未经集体讨论决定而个人决策的。

3未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人。

4执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的。

5其他因违反本实施意见而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。

（三）对给学校造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪进行追究。

本实施意见自下发之日起执行。